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南非市场有商机

2011/3/3 14:47:17
  南非因地处非洲南部而得名,其经济开放程度较高,矿业、制造业和农业是南非经济的三大支柱,其深矿开采技术在世界处于领先地位。但是,南非国民经济各部门发展水平、地区分布不平衡,收入分配不均,贫富差距很大。
  2010年7月,南非统计局公布的最新人口调查结果显示,南非人口即将达到5000万人。在南非国民中,黑人占80%左右,其中有相当比例的黑人经济状况较差。据海外媒体报道,南非一些大城市的失业率高达50%以上,且失业者多是黑人。而占南非总人口不到10%的白人则多数经营农场、企业,以及从事医生、工程师等收入较好的职业,因此,他们的经济条件相对比较富裕。
  至于南非的医疗卫生情况,与多数第三世界国家相似,大城市及省会城市医院的装备比较精良,而乡村地区医院和诊所的装备情况较差。联合国卫生署2009年发表的各国卫生状况白皮书披露:2009年,南非人均期望寿命仅为49岁。这与我国人均期望寿命75岁相比,差距很大。世界卫生组织的官员表示:“南非的人均期望寿命如此之低,与南非广大乡村地区医疗条件差,以及南非多数居民缺钱看病有关。”
  可以这样说,目前,南非真正迫切需要改善医疗条件的是为数众多的乡村地区医院和诊所。然而,由于南非部分内陆省份经济不发达,缺乏现代产业支持,这些地方是难以提供充足的资金来改善乡村地区的医疗条件的。而如果南非政府能下决心改善全国医疗条件,加大对卫生事业的资金投入,这将为医疗器械等行业带来极大商机。
  2010年对于南非来说无疑是幸运的,年底,作为“金砖四国”合作机制轮值主席国,我国与巴西、俄罗斯、印度一致商定,吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制。这意味着,南非将对所有成员国开放其国内市场。因此,从总体发展趋势来看,今后几年,南非很有可能成为医疗器械新兴市场。

  利好:医疗器械进口陡增
  迄今为止,南非尚未建立完善的医疗器械工业体系,大多数医疗器械和医院设备需要从海外进口。由于近年来国际市场金价和珠宝级钻石价格屡创新高,使南非财政收入猛增,从而为南非政府大规模采购提供了可靠的财政保障。
  据海外媒体报道,2006年,南非共进口价值8亿多美元的医疗器械和医院设备;2007年和2008年,虽然遭受国际金融危机影响,但是南非仍保持每年进口8亿~9亿美元医疗器械和医院设备的水平;而在2010年,随着国际金价大涨,南非财政收入再度猛增,同年其医疗器械和医院设备进口额陡增近30%,达11亿美元以上。
  几年前,一些国际咨询公司曾预测,南非医疗器械和医用设备进口额要到2012年才会达到12亿美元的规模。然而,现在看来,2011年,南非就有可能突破这一预期目标。这对于国外医疗器械出口商来说,是一个值得关注的利好趋势。

  管理:“绿灯”与“红灯”
  南非至今还缺乏一套严格的医疗器械产品管理综合规章制度。与发达国家相比,南非政府有关进口医疗器械产品的管理法规也显得不够严格。对于多数进口药品和进口医疗器械,只要是经过美国FDA或欧盟批准的,南非卫生部都是一路“绿灯”;至于大多数非美国或非欧盟批准生产的医疗器械产品,只要其质量能达到美国或欧盟有关标准,南非卫生部一般也会放行。
  例外的是:南非对某些能发射电子束、中子束和离子束的器械类产品的管理尤为严格。一些电磁和放射类成像诊断设备,如MRI、PET、X线、CT和放射性钴60诊断治疗仪等,必须经由南非卫生部批准,并在有关部门注册后方能进入南非市场。
  2007年,南非卫生部公布了一项法规——任何能产生X线、离子束、电子流或其他粒子束辐射的器械类产品,如X线仪(诊断或治疗用途)、电子(回旋)加速仪、重粒子加速器、中子产生器、电子显微镜、装备有电压超过15千伏的阴极射线装置的电子接收器械、可产生X线的冷阴极管等,均列入“危险医疗器械类产品”进行管理。
  能产生微波、无线电波或低频电磁波辐射的器械类产品也被列入“危险医疗器械产品名单”。这类产品主要有:医用微波炉,医用微波热疗仪,短波热疗仪,电子手术器械,神经-肌肉电刺激仪,医用磁场刺激仪,输出功率超过200瓦的射频发射器,低频发生器类产品(如用于血液加热等用途的器械等),治疗或诊断用超声器械类产品,医用高危电子器械产品(如扩张心血管用的气囊泵、电子控制麻醉机、心脏起搏器、激光凝固器、输液泵、内安装有电子恒温装置的早产儿育婴箱、医院手术室用心肺旁流器械、电磁短波体外碎石器械、自动输液泵、高压注射器、冷冻治疗手术器械、皮下O2/CO2检测仪等)。
  另外,南非卫生部在3年前出台了一项政策,即只认可欧盟批准生产的电子医疗器械产品进入南非市场,而美国产的电子医疗器械产品则不能进入。这一做法可能会令很多人觉得不可思议,因为人们对美国产的电子医疗器械产品的质量普遍比较认可。那么,为何南非却排斥这些产品呢?
  究其原因,一些专业人士分析认为,这在很大程度上与美国生产的一些电子医疗器械产品不适合南非国情有关——由于南非终年阳光灿烂,气温较高,且大多数居民是黑人,所以政府禁止进口能使皮肤变黑的一些电子医疗器械产品。例如,2007年,南非卫生部发文规定5种美国产电子医疗器械产品不得进入南非市场,包括任何一种能使皮肤色泽变深的“太阳灯”、任何一种具有热疗作用的电子灯具、任何一种口腔外热疗装置、任何一种高强度水银蒸汽灯、任何一种紫外线A灯(包括“黑灯”在内)。

  税率:少数产品征收进口关税
  据了解,南非对多数进口医疗器械产品并不征收关税。但是,对于一些医院化验室用大宗低值易耗品,包括塑料制血样管、尿样瓶、乳胶手套等,以及手术罩衣、手术巾、病床床单、医用罩布等无纺布制品,各种刚性或柔性塑料导管、输液/输血塑料袋、塑料输液瓶及与其连接的管子、针头等一次性塑料医用制品,征收相当于产品总价值10%的关税。另外,南非对所有进口医疗器械产品都征收“产品附加税”,其税率按产品价值与档次分为若干类。

  小议:
  2010年,我国医疗器械行业开拓非洲市场取得较好成效,相关出口额达到5.29亿美元,同比增长了41.7%。其中,我国与南非的经贸关系往来频繁。继美国、欧盟和日本之后,我国已成为南非的第四大医疗器械出口来源市场。值得关注的是,近年来国际金价屡屡上扬,使南非财政收入颇丰,而出于改善医疗条件的迫切需要,南非去年医疗器械进口陡然增长。去年末,南非又被吸收加入“金砖国家”合作机制,这更会让原来的“金砖四国”,即巴西、俄罗斯、印度和中国,得以进一步加强同南非的经贸关系。而南非对进口医疗器械高度依赖,市场孕育着不少商机。国内企业应该在充分研究南非医疗器械市场需求的基础上,及时推出具有高度市场竞争力的同类国产医疗器械,努力扩大南非市场份额。另外,出口企业必须及时关注南非对进口医疗器械产品的税率变化;同时,仔细研读南非卫生部制定的《危险医疗器械产品目录》及相关规定,以便及时制定对策,避免相关产品遭到南非海关扣押或退货处理,进而造成重大经济损失。 
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